2026年以来，全国多地审计机关密集出台内部审计工作指导意见和重点任务清单，释放出加强内部审计监督、推动财政政策落地见效的强烈信号。对于广大财税工作者和企事业单位财务人员而言，理解这些政策导向，对于做好本单位内部审计工作、防范财务风险具有重要意义。

一、党建引领：内部审计工作的根本遵循

河南省审计厅在《2026年度内部审计工作指导意见》中明确指出，要持续加强党对内部审计工作的领导。这不仅是政治要求，更是提升内部审计权威性和有效性的制度保障。

具体要求包括：推动各单位建立健全党组织、主要负责人（或董事会）直接领导内部审计工作的体制机制；党组织要加强对内部审计工作规划、年度计划、质量控制、审计整改等重要事项的管理；做到真抓真管、抓好管好。

对于企事业单位而言，这意味着内部审计工作不能停留在形式上，必须实质性地纳入单位治理体系，由”一把手”直接分管，确保审计发现的问题能够得到真正整改。

二、聚焦重点：财政政策落实与风险防范

从各地审计工作重点来看，”推动落实更加积极的财政政策”和”重点领域风险防范化解”成为高频关键词。

陕西省西安市审计局明确提出，要以推动积极财政政策落实、深化预算管理改革、防范化解地方财政风险、加强国有资源资产管理、严肃财经法规纪律为审计总体目标。这提示各单位在内审工作中应重点关注：

• 财政资金分配和使用是否合规、高效
• 预算执行是否严格按法定程序进行
• 国有资产资源管理制度是否健全、执行到位
• 内部控制是否存在漏洞，是否能够及时发现和纠正问题

三、区域协同：成渝双城经济圈的创新实践

值得关注的是，四川省审计厅与重庆市审计局联合印发2026年重点任务清单，将聚焦两省市推动双城经济圈建设年度工作要点，共同实施双城经济圈建设全国统一大市场政策落实情况专项审计调查项目。

这种跨区域协同审计模式，对于打破地方保护主义、推动统一大市场建设具有重要示范意义。对于在成渝地区有业务布局的企业而言，需要特别关注两地政策衔接和市场监管一体化趋势，提前做好合规准备。

四、技术赋能：大数据审计成为新趋势

西安市审计局在部署2026年财政审计时特别强调，要”发挥大数据审计的引领和支撑作用”，坚持数据助力、科技强审，深化大数据审计技术应用。

这意味着，传统的”翻账本”式审计正在向数据驱动型审计转变。各单位在内审工作中，也应积极引入数据分析工具，通过建立财务数据模型，实现对异常交易的自动预警，提升审计精准度和效率。

实务建议：

• 完善内审体制：推动党组织直接领导内审工作，确保审计独立性
• 突出审计重点：聚焦财政政策落实、预算管理、资产安全等核心领域
• 强化结果运用：推动将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考
• 加强队伍建设：动态更新内审人才库，拓宽学习培训渠道
• 引入技术工具：探索大数据审计，提升审计智能化水平

印花税作为我国重要的财产行为税之一，覆盖了经济活动中的各类合同、证照等凭证。在实际工作中，不少企业因对政策理解不透彻或工作疏忽，出现印花税漏缴情况。那么，以前未交的印花税该如何补缴？是否一定要缴纳滞纳金？本文为您详细解析。

一、印花税补缴的政策依据

根据《中华人民共和国印花税法》及《税收征收管理法》相关规定，纳税人应税凭证应当于书立或者领受时即行贴花完税。对于未按规定期限缴纳印花税的，税务机关有权责令限期缴纳，并从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

值得注意的是，2022年7月1日起施行的新《印花税法》对纳税期限、纳税地点等进行了明确规范。对于在此之前发生的历史欠税，应按当时有效的相关规定执行。

二、什么情况下可以免缴滞纳金？

并非所有补缴都必然产生滞纳金。以下几种情形可能免除或减少滞纳金：

• 税务机关责任：因税务机关的责任导致纳税人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人补缴税款，但不得加收滞纳金。
• 自查补报：在税务检查前，纳税人主动自查发现并补缴税款的，部分地区税务机关可根据具体情况酌情处理滞纳金。
• 政策理解分歧：对于政策理解存在争议的事项，经税务机关确认后，可能适用”首违不罚”或从轻处理。

三、滞纳金的计算方法

滞纳金的计算公式为：

滞纳金 = 欠缴税额 × 滞纳天数 × 0.05%

其中，滞纳天数从法定缴款期限届满次日起计算至实际缴纳之日止。

例如：某企业2025年3月应缴纳印花税10000元，但直至2026年5月才补缴。假设滞纳天数为420天，则滞纳金为：10000 × 420 × 0.05% = 2100元。

四、补缴的具体操作流程

1. 梳理漏缴凭证：系统梳理历史合同、证照，确认应税凭证范围和应纳税额。
2. 计算应补税额：按照凭证类型、适用税率计算应补缴的印花税金额。
3. 主动申报补缴：通过电子税务局或前往办税服务厅办理补申报手续。
4. 缴纳税款及滞纳金：按照税务机关核定金额，及时足额缴纳税款及相应滞纳金。
5. 留存相关资料：妥善保管补缴凭证、完税证明等资料，以备后续核查。

五、实务中的常见问题

问题1：多年前的印花税还需要补吗？

根据《税收征收管理法》，税务机关追征税款的期限一般为三年，特殊情况可延长至五年。但追征期限的起算点有明确规定，超过追征期限的，原则上不再追征。

问题2：合同金额变更后如何处理？

已贴花的合同，凡修改后增加金额的，应就增加部分补贴印花税票；凡修改后减少金额的，已贴印花税票不得申请退税或抵用。

问题3：电子合同需要缴印花税吗？

根据新《印花税法》，对纳税人以电子形式签订的各类应税凭证，按规定征收印花税。电子合同与纸质合同具有同等法律效力，同样需要缴纳印花税。

河南：强化内部审计体系建设

河南省审计厅日前印发《2026年度内部审计工作指导意见》，从体制机制、工作重点和质量管控三个层面作出系统部署。在体制机制方面，《意见》要求各单位建立健全党组织、主要负责人或董事会直接领导内部审计工作的机制，将审计工作规划、年度计划、质量控制、审计整改等重要事项纳入党组织管理范畴。

在工作重点方面，各单位被要求聚焦四大核心领域：重大政策措施落实情况审计、财政财务收支审计、内部控制及风险管理审计、内部管理领导干部经济责任审计。同时，各级审计机关需建立健全与行业主管部门的沟通协作机制，开展内部审计统计调查、专项检查和社会审计报告核查。

值得关注的是，《意见》特别强调要将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，这一举措将审计成果与人事管理直接挂钩，进一步增强了内部审计的权威性和实效性。

川渝：联合审计助力统一大市场建设

四川省审计厅与重庆市审计局联合印发2026年重点任务清单，两地将共同实施成渝地区双城经济圈建设全国统一大市场政策落实情况专项审计调查项目。这是川渝两地审计机关继前期合作后的又一次深度协同，标志着跨区域审计合作进入常态化、制度化轨道。

本次联合审计将聚焦四大方向：共同完善市场基础设施、共同优化要素资源流通环境、共同健全市场制度规则、共同强化区域市场监管。审计调查紧扣《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的重大决策部署展开，具有很强的政策导向性。

西安：系统谋划财政审计新格局

陕西省西安市审计局以推动积极财政政策落实、深化预算管理改革、防范化解地方财政风险、加强国有资源资产管理、严肃财经法规纪律为五大总体目标，对2026年财政审计进行了系统谋划。

在工作方法上，西安市审计局采取了三项创新举措：一是系统协同开展，统一编制审计工作方案，统筹审计资源，强化上下联动，实现市与区县项目协同、资源成果共享；二是突出审计重点，精准聚焦积极财政政策落实和预算管理改革等关键环节；三是做实研究型审计，围绕”政策—项目—资金”主线，加大对重要领域和关键环节的靶向监督力度。

此外，西安市审计局还提出要发挥大数据审计的引领和支撑作用，深化大数据审计技术应用，提升审计监督精准度。

近日，工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部门联合启动实施《人工智能终端智能化分级》系列国家标准，为人工智能终端的”聪明程度”划定统一标尺。这标志着我国人工智能终端产业进入有标可依、有规可循的新阶段。

为什么需要智能化分级标准？

人工智能终端已从传统被动执行工具升级为可感知、能理解、会服务、可成长的智能助手。但市场上各种”智能”设备鱼龙混杂，消费者难以辨别其真实能力水平。新标准采用”2+N”架构，明确回答”什么是人工智能终端智能化、怎么分级、怎么判定”的核心问题，为产业发展提供清晰指引。

我国具备坚实的市场基础

首先，我国是全球最大的智能终端消费市场，海量差异化需求为分级标准提供了天然”试验沙盒”。其次，我国拥有覆盖芯片、传感器、操作系统、大模型、整机制造的全球最完整智能终端产业链。此外，我国在汽车自动驾驶分级、智能语音助手能力评估等方面已有标准实践，积累了丰富经验。

标准实施后的影响

对于消费者而言，选购AI终端设备时将获得更清晰的性能参考依据。对于企业而言，需要主动对标达标，响应市场需求升级产品智能化水平。值得注意的是，部分中小企业适配可能滞后，执行力度有待加强，同时还需提升国际话语权，推动标准与国际接轨。

作为稳就业、保民生的”压舱石”，就业补助资金和失业保险基金的管理使用情况直接关系到千家万户的生计。为进一步规范资金运行，提升政策效能，近日，夏津县审计局启动了县级就业补助资金和失业保险基金的专项审计工作。本次审计紧扣”精准、安全、高效”目标，重点围绕资金筹集、发放、管理及政策落实效果展开，以高质量审计助力兜牢民生底线。

一、严把”资格审核关”，杜绝”跑冒滴漏”

针对失业保险基金，审计组重点筛查是否存在向不符合条件人员违规发放失业金的情况。通过比对人社、公安、民政等多部门数据，精准识别”既领工资又领失业金””虚构劳动关系骗保”等违规行为，确保待遇发放的严肃性和准确性。

审计实践表明，数据比对是提升审计精准度的关键手段。通过跨部门数据共享，可以有效发现隐藏在海量数据中的异常线索，避免失业保险基金被冒领、套取。

二、严把”政策兑现关”，整治”人情岗””虚假训”

针对就业补助资金，审计重点关注职业技能培训补贴、公益性岗位补贴等高频领域。一方面，核查培训机构是否存在虚报培训人数、伪造考勤记录、缩短学时等骗取补贴行为；另一方面，审查公益性岗位安置是否合规，是否存在优亲厚友等问题。

这一环节的审计重点在于揭示政策执行中的”中梗阻”问题，确保财政资金真正用于帮助就业困难人员提升技能、实现就业，而不是被少数人钻空子、捞好处。

三、严把”资金绩效关”，盘活”沉睡”资源

审计不仅关注资金”用得对不对”，更关注”用得好不好”。针对资金拨付进度慢、长期趴在账上”睡大觉”的问题，审计组将追溯资金滞留环节，推动简化审批流程。同时，评估培训后就业率、稳岗率等核心绩效指标，防止”为培训而培训””为花钱而花钱”的形式主义。

实务建议

对财政部门和人社部门：

• 建立健全数据共享机制，打破部门壁垒，实现人社、公安、民政、市场监管等部门数据的实时比对，提升资金审核的精准度。
• 完善资金绩效评价体系，不仅看资金是否及时拨付，更要看资金使用后的实际效果，建立”花钱必问效、无效必问责”的机制。
• 强化内部控制，对培训补贴、公益性岗位补贴等高风险领域，建立事前审核、事中监控、事后抽查的全流程监管机制。

对审计机关：

• 深化大数据审计应用，善于运用Python、SQL等工具进行数据分析和异常识别，提升审计效率和精准度。
• 注重审计成果转化，对审计发现的普遍性、倾向性问题，及时形成审计专报或审计建议，推动完善制度、堵塞漏洞。

总结

就业补助资金和失业保险基金审计是民生审计的重要组成部分。通过严把”三关”，不仅能及时发现和纠正资金管理使用中的问题，更能推动政策完善、提升资金绩效，确保每一分钱都花在刀刃上，真正兜牢民生底线。